美国的政治家几乎每分鐘也提到政府是如何贫困和破产,然而他们创造了一个隐藏超过10亿美元的金库,几乎没有人愿意提起,这是令人感到惊讶。
自2007年以来,由于政府要求生产硬币的计划,这些未使用的美元硬币一直堆放在美联储金库内,数目是惊人的。旅客可能会以飞行里数的奖励来换取数千个硬币,然而这些美元硬币一直被忽视,近年已增至突破10亿美元大关,美国铸币厂仍将在国会授权下继续铸造更多的硬币。
这一堆閒置的硬币,迄今耗资3亿美元制造,美国联邦储备向国会指出,于2016年该铸造硬币计划结束之时,数目会增加一倍。
由全国公共广播电台联合调查发现,美国国会未能使一元硬币在日常商务流行运用,是政策的失败,促使美元硬币被浪费。
2005年,国会决定新系列的美元硬币铸造,应该引起公众参与和热爱的。这些硬币将印上美国每一任的总统肖像,而且每一个新季度将会推出新的硬币。到目前为止,造币厂生产的硬币至第18任的总统格兰特Ulysses S. Grant。
国会议员提出的理由是这一系列的硬币不停地改变和具教育意义,可以使美元硬币更有吸引力,更受欢迎。
这个想法来自于另一个成功的方案,把50个州的图像印在25美分的硬币上,吸引美国人收藏一套的硬币。但是,随著新总统硬币推出后,却没有得到美国人的心。
什么导致产生越来越多的堆积硬币,另一个问题是政治。法案的发起人麦克卡斯图(Mike Castle)提出推动总统硬币法案,该协议为必须作出Sacagawea硬币的配额。目前,该法律规定,20%的美元硬币必须印制Sacagawea的肖像。
所以,现时有大约12亿美元的硬币资产,在美联储金库内放置,没有人提起兴趣。直至总统硬币系列铸造结束时,可能将高达20亿美元。
全国公共广播电台尝试与一些国会领导人联繫,但被拒绝对此事发表评论。参议院银行,住房和城市事务委员会负责管辖硬币。其主席蒂姆约翰逊(Tim Johnson)不愿意接受有关对美元硬币的采访。
没有任何委员会的高层成员,甚至阿拉巴马州共和党人理查德谢尔比(Richard Shelby)最近要求政府成立问责局,他也没有研究有关美元的硬币。无论是铸币厂和美联储也提供一些的信息,但是几乎没有机构同意就有关硬币问题接受采访。
在财政而论,可以说,政府已经浪费金钱来铸造硬币。该计划在2007年开始以来,大约已有24亿美元的硬币铸造,花费纳税人大约7.2亿美元。政府盈利大约6.8亿美元,向公众出售大约14亿美元的硬币。
该计划是如此浪费,尤其在经济不景气之时,盯著数以百万计的未使用硬币。
美联储内部地下室的金库,全国公共广播电台的记者近日前往采访其中位于巴尔的摩的金库,看到4500万美元价值的各种硬币,这些硬币也摆放于其他地方的金库,尽管被受冷漠对待,仍是戒备森严的。
全国公共广播电台的记者通过金属探测器和特殊安全门口,才到达内部入口,栅栏被两个主锁锁上。两名工作人员各有一把锁匙,当记者在金库走动时,该组的人员全程以人墙包围陪行,在金库里面,这一些美元硬币以透明的塑料包装袋,堆放在金属架上。
通过包装袋,可以看到Sacagawea的肖像,混合一些美国早期首长的肖像。
其中一排的架上,写著:“硬币,48个,6,720,000元”然而,这些硬币永远不会有机会被投放入洗衣店,汽水机或收费亭,如果没有彻底实行硬币替代的系统,这些硬币很难重见光明。
去年向国会报告时,美国联邦储备银行公佈这些硬币现时没有得到纳税人的兴趣,并认为越来越多的银行把它们退回到美联储。
美联储说:“我们没有理由期望提高需求,我们还注意到2008年的哈里斯民意调查发现,超过四分之三的美国人继续倾向于一元钞票,质疑一元硬币的铸造。”
尽管如此,美元硬币的支持者,包括一些倡导团体和自动售货机为基础的产业,却有另一些意见。莱斯利佩奇(Leslie Paige)代表公民反对政府浪费监督组织,她指出,政府应从市场收回美元的钞票,并迫使美国人使用硬币。她说:“我想美国人一定会使用硬币,如果他们有机会的话。”
至于哈里斯民意调查显示美国人不希望使用美元硬币,佩奇说:“有些人的想法是,不想让它们在口袋里叮噹作响,但是,许多人也用其他硬币,他们用来投入泊车和各方面,所以我当然认为美国人能够适应。”
有人指出美元硬币比美钞更具成本效益,其他美元硬币的倡导者指出,硬币历时比起钞票更长,一个硬币可能持续30年,而一张新的美元纸币不到4年将可能残旧不堪。
但是,如果只因为硬币可节省钱而铸造,问题是,那是谁的钱?当然,发行流通硬币,在市面上运作,而不是存在金库内,可创造政府另一个收入来源,纳税人能否受益是另一回事。
今年政府问责局研究问题,指出切换到一元硬币,将为政府30年内提供一个净利益,大约55亿元。但是,有报告指出,政府在转换美钞至硬币时,不会收取回成本。相反,政府的利润只从铸造硬币而来,每一个硬币的制造费用为30美分,以1美元销售予公众。
这种利润被称为铸币税,是分离出来的,根据美国联邦储备分析的数字,转换美元硬币实际上花费纳税人的钱34亿美元。美联储的路易丝(Louise Roseman)指出,铸币税不应被用以分析此个案,应该考虑是否对美国经济的受益较大。
美联储的分部储备银行业务和支付系统的主任路易丝说,究其原因,铸币税是一个从私营部门转移到政府的收入。换句话说,那是税收?政府预测转换硬币的利润,过程中,实际上是以1.5美元硬币取代美元钞票,这是为何政府处理硬币与钞票不同的原因。
杰克威德福(Jack Weatherford)是人类学家,1998年著书《货币的历史》,他说他喜欢硬币,但他不喜欢10亿美元的硬币积压在全国的硬币金库。他说:“毁灭它们,反正人们不会接受这些硬币。美国没有人想用硬币,他们只喜欢用纸币。”
对于使用硬币,可以节省资金,威德福说,现在是一个电子金融交易的时代,有关利用硬币可省资金的这种说法,大约已落后50年。在今日的社会,硬币已迅速变得越来越不重要,就像纸币本身也正变得越来越不重要。
特拉华州的前国会议员卡斯图承认,人们对于美元硬币的需求没有如他所期望而实现。卡斯图说,他和其他人也知道,当他们通过该法案时,希望大众可普遍采用美元硬币,以阻碍生产美钞。但是,他说,强制以硬币取代钞票的法案,在政治上站不住脚。
他指出:“这不是如同切断某人的社会保障,在政治上这不是成员要处理,或是这根本是很难去处理。”
当美国国会审议此法案,国会预算办公室曾警告说,硬币的需求低。美国联邦储备委员会也警告说,硬币库存的成本将会增加。卡斯图说,硬币应该继续生产,但是生产数额要更少。他说:“过度堆积硬币存库,这是荒谬的。”